2017年政府工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2017-02-24 10:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府區(qū)長  邱澤軍

 

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2016年工作回顧

2016年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)和率先融入珠三角”的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，基本完成區(qū)七屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的明顯成效，在建設(shè)“兩區(qū)三城”上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好

綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值488.6億元，同比增長7.1%；剔除市直部分1－11月財(cái)政八項(xiàng)支出增速大幅回落等影響，全區(qū)GDP增長9%以上；人均GDP達(dá)到8403美元，增長6.7%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值211.6億元，增長8.1%；固定資產(chǎn)投資290.1億元，下降4.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額300.1億元，增長9%；受營改增、降成本等因素影響，完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.3億元，可比口徑下降8.5%。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)居全市首位。

發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為5.9：45.1：49，第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1個(gè)百分點(diǎn)；其中陶瓷業(yè)產(chǎn)值下降9.7%，占規(guī)上工業(yè)的比重下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長10.7%和25.8%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重各提升0.1個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%，增速比第三產(chǎn)業(yè)快0.6個(gè)百分點(diǎn)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)223家，規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為281.22，同比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。全年接待游客902.3萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入59.1億元，分別增長9.7 %和10.2%。廣東天農(nóng)集團(tuán)榮登廣東年度經(jīng)濟(jì)風(fēng)云榜，牛魚嘴原始生態(tài)風(fēng)景區(qū)榮獲“中國十大生態(tài)旅游景區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新能力明顯提高。高新區(qū)新增國家火炬高性能結(jié)構(gòu)材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)等多塊“國字號(hào)”牌子。華炬科技企業(yè)孵化器成為粵東西北首個(gè)國家級(jí)孵化器，天安智谷智匯空間成為國家級(jí)眾創(chuàng)空間。廣東聚航新材料研究院正式開業(yè)，豪美鋁業(yè)獲批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。華南863、金創(chuàng)電子商務(wù)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)17家，同比增長88.9%。全年完成工業(yè)技改投資18億元，增長28.3%；專利申請(qǐng)和授權(quán)總量分別增長139.1%和115.3%。

加快發(fā)展支撐有力。廣清產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目121個(gè)，44家企業(yè)動(dòng)工，10家企業(yè)投產(chǎn)，在談項(xiàng)目40多個(gè)，創(chuàng)造了全省矚目的“廣清園速度”。源潭物流園起步區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）啟動(dòng)區(qū)正在提速推進(jìn)。長隆項(xiàng)目種源基地首期、華南虎野化訓(xùn)練基地等建成，主體工程及酒店群正式動(dòng)工。金發(fā)科技一期、萬達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，合同投資金額127.9億元。這些重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

二、城鄉(xiāng)面貌煥然一新

城市版圖進(jìn)一步擴(kuò)大。燕湖新城總體框架基本形成，累計(jì)啟動(dòng)公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目62項(xiàng)，完成投資140億元。省職教基地二期征地基本完成，5所新進(jìn)駐高職院校正在加快推進(jìn)。新區(qū)二期、飛來湖等新開發(fā)片區(qū)初具規(guī)模，美林湖、碧桂園、萬科城等南部片區(qū)城市化進(jìn)程明顯提速。中心城區(qū)呈現(xiàn)全面擴(kuò)容態(tài)勢(shì)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大至76.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高至81.1%。

基礎(chǔ)配套設(shè)施日益完善。廣清高速擴(kuò)建工程全線通車，廣清城軌清遠(yuǎn)段首期全面貫通，北江五橋主體合攏，鳳翔南路、省道114線廣清產(chǎn)業(yè)園至花都段等完成建設(shè)改造。佛清從高速清遠(yuǎn)段、汕湛高速清遠(yuǎn)段、廣清與清連高速連接線、北江四橋等加快建設(shè)，飛來峽樞紐二三線船閘等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)。26個(gè)社區(qū)體育公園建成對(duì)外開放，南門及蓮塘垃圾中轉(zhuǎn)站、鐵塔體育公園西側(cè)地面停車場(chǎng)等一批功能配套設(shè)施建成投入使用，新增小汽車停車位1.1萬多個(gè)、摩托車停車位1.4萬多個(gè)。

城鄉(xiāng)品位形象大幅提升。投入6億多元全力推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，1806個(gè)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)突出問題綜合整治項(xiàng)目完成建設(shè)，164個(gè)創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，累計(jì)整治改造主次干道122條、內(nèi)街背巷343條、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部87個(gè)、戶外廣告106處、公園廣場(chǎng)33個(gè)、公廁16個(gè)、店外經(jīng)營和占道經(jīng)營88處、老舊小區(qū)238個(gè)、黑臭水體22處、建筑工地14個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)27個(gè)、病媒滋生地214處，安裝防蚊閘2.5萬多個(gè)，完成社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)等項(xiàng)目一大批。并通過大力推行“門前三包”和網(wǎng)格化管理，建成數(shù)字化城管指揮平臺(tái)，新增環(huán)衛(wèi)發(fā)包面積115萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)垃圾清潔機(jī)械化，推動(dòng)整個(gè)城市日常秩序、市容市貌和文明形象等大為改觀，基本實(shí)現(xiàn)了“奮戰(zhàn)四個(gè)月，改變一座城”的目標(biāo)，為我市創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過國家明查暗訪、創(chuàng)文工作順利通過國家年度測(cè)評(píng)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，籌集資金5144萬元申報(bào)創(chuàng)建81條美麗鄉(xiāng)村，完成503條村莊人居環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

三、重點(diǎn)改革成效明顯

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全年關(guān)停落后陶瓷生產(chǎn)線32條，拆除鋼鐵行業(yè)落后設(shè)備2套；完成商品房銷售面積488.4萬平方米，凈消化商品房庫存168.6萬平方米；認(rèn)真做好2016年地方政府債券置換工作，有效降低了債務(wù)成本；落實(shí)國家營改增擴(kuò)圍和各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)6.06億元；投入2億多元完成一批民生水利建設(shè)，硬底化農(nóng)村公路49.1公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造等補(bǔ)短板工作持續(xù)加快。

農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。累計(jì)調(diào)整成立村小組黨支部1569個(gè)、村民理事會(huì)2036個(gè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社114個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作社2028個(gè)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)121個(gè)，建成“一站式”村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)111個(gè)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭光纖入戶5.8萬多戶，覆蓋率達(dá)45%；新增村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)30家，初步構(gòu)建起區(qū)—鎮(zhèn)—村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)體系。累計(jì)整合土地30.2萬畝，完成1.68萬畝承包土地確權(quán)；全年整合普惠性和非普惠性涉農(nóng)資金8172萬元，整合建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)平臺(tái)21個(gè)，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。建成區(qū)－鎮(zhèn)－村三級(jí)征信中心，153個(gè)鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，建立了2個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社信用合作部。累計(jì)培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作社562個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)90個(gè)、種養(yǎng)大戶1402個(gè)。東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)13個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，8個(gè)項(xiàng)目已對(duì)外營業(yè)，建成民宿6家，飛來峽鋪背村被認(rèn)定為“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。一村（社區(qū)）一法律顧問工作全面推進(jìn)。

行政審批等改革不斷深化。鞏固完善了“兩集中、三到位”改革，有序推進(jìn)了“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，探索開展了相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)。啟用新的企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)，承諾辦結(jié)時(shí)限縮減至2個(gè)工作日。全面實(shí)施“同城通辦”和“七證合一、一照一碼”登記制度改革，聯(lián)合審批辦結(jié)時(shí)間縮短至3個(gè)工作日以內(nèi)，全年各類注冊(cè)經(jīng)濟(jì)戶口和注冊(cè)資本分別增長15.2%和47.2%。全面公布了區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單，出臺(tái)了清城區(qū)2016年行政審批事項(xiàng)目錄。穩(wěn)步推進(jìn)了承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。順利完成了區(qū)委政法委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)整合。穩(wěn)妥實(shí)施了司法體制等其他領(lǐng)域改革。

對(duì)外開放合作取得新的進(jìn)展。與越秀區(qū)幫扶合作碩果累累，目前納入廣清幫扶指揮部統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目共29個(gè)，擬投資金額402.2億元，其中開工項(xiàng)目15個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，各項(xiàng)指標(biāo)均位居全市前列；雙方攜手共建了113個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，越秀區(qū)的相關(guān)商會(huì)在我區(qū)掛牌了10個(gè)供穗“菜籃子”基地；我區(qū)的84所中小學(xué)校（幼兒園）及9家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，分別與廣州市和越秀區(qū)的名校、名醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了全面結(jié)對(duì)；園區(qū)共建、旅游開發(fā)等領(lǐng)域幫扶合作進(jìn)一步深化拓展。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額61.6億元，合同利用外資6760萬美元，實(shí)際吸收外資2865萬美元，全面完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

四、民生建設(shè)成果豐碩

社會(huì)保障水平不斷提高。全年投入民生領(lǐng)域資金30多億元，同比增長近35%，占一般公共預(yù)算支出的76.3%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)97%以上，建成了全民醫(yī)保制度。完善了社會(huì)救助制度。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月570元、420元和750元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)25351元，同比增長9%，高出GDP增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。497戶區(qū)定困難戶年人均純收入達(dá)到8152元，4513戶相對(duì)貧困人口年人均純收入達(dá)到5040元以上，順利實(shí)現(xiàn)了年度精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。全面完成180戶農(nóng)村危房改造、126戶漁民上岸安居工程、200戶棚戶區(qū)安置任務(wù)。

基本公共服務(wù)日益均等化。深入開展教育“創(chuàng)先”工作，飛來湖中學(xué)建成開學(xué)，田家炳學(xué)校辦成九年一貫制，全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位近5000個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，區(qū)人醫(yī)新院即將動(dòng)工，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平極大提升，群眾享受到更加方便優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力開展全民健身、“文藝百村行”、“開心廣場(chǎng)•百姓舞臺(tái)”等群眾性文體活動(dòng)，極大豐富了群眾精神文化生活。青少年科技素質(zhì)教育“清城模式”被全省推廣。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)11136人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%，控制在目標(biāo)任務(wù)之內(nèi)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人口計(jì)生工作扎實(shí)有效，全面二孩政策深入實(shí)施，婚檢“一站式”服務(wù)正式對(duì)外開放。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置等深入推進(jìn)，我區(qū)被評(píng)為第十屆全省雙擁模范區(qū)。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局榮獲國家“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，發(fā)展改革、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對(duì)臺(tái)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案方志、慈善福利等工作取得了明顯進(jìn)步，國土、規(guī)劃、社保、國稅、地稅、供電、交通、公路等市駐區(qū)機(jī)構(gòu)作出了新的貢獻(xiàn)。

十件民生實(shí)事有效落實(shí)。籌集各級(jí)資金近5億元，通過認(rèn)真落實(shí)2016年“十件民生實(shí)事”，分別為7049名城鎮(zhèn)低保人員、2080名農(nóng)村五保人員提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，向647名兒童發(fā)放了適度普惠型基本生活補(bǔ)貼，建成了全市首個(gè)困境兒童服務(wù)站和兒童電話熱線；改造提升了中心城區(qū)300多條內(nèi)街背巷等基礎(chǔ)設(shè)施；基本完成了區(qū)特殊教育學(xué)校主體建設(shè)；改造提升鄉(xiāng)村公路、橋梁約20公里；為20戶貧困母親家庭援建了安居房、為300多戶重度殘疾人家庭實(shí)施了居家無障礙設(shè)施改造、為1萬多戶計(jì)生困難家庭購買了意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)2000多名精神障礙患者開展了救治救助；全面開放了8所中心區(qū)域符合條件學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館；建成了33家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)平臺(tái)；有力推進(jìn)了9宗村村通自來水工程建設(shè)；改造建設(shè)了3座中心城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。

五、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

環(huán)保工作切實(shí)加強(qiáng)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，順利通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國家東部地區(qū)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。建成了橫荷、東城2家污水處理廠，新建污水管網(wǎng)4.23公里，城市生活污水處理率達(dá)86.49%。大力推行聯(lián)合執(zhí)法，引進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，健全了立體監(jiān)管機(jī)制，提高了監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量水平。高度重視中央環(huán)保督察，出色完成了督察組55宗交辦案件等整改落實(shí)。認(rèn)真做好了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。

污染治理卓有成效。省掛牌督辦的電子廢棄物污染環(huán)境問題順利摘牌。重金屬污染治理項(xiàng)目二、三期工程正式實(shí)施，完成6個(gè)堆渣2000多噸廢渣清運(yùn)等工作。4個(gè)陶瓷原料配送基地基本完成升級(jí)改造。治超治污深入開展。瀾水河、筆架河等7條河涌及8處水體得到有效治理。淘汰黃標(biāo)車2000多輛。全面取締北江老舊游船111艘，其中已報(bào)廢拆解88艘，新建了61艘環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)游船。完成了70家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排任務(wù)。大氣污染治理、水污染防治、紅磚廠等1641項(xiàng)環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理等專項(xiàng)整治成效明顯。順利實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。完成營造林工程5893畝，森林撫育38829畝，森林碳匯工程造林960畝，植樹75萬株，新增生態(tài)公益林3000畝。增加區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)森林公園各1個(gè)，綠化美化村莊13條。城市綠化覆蓋率達(dá)36.3%，綠地率達(dá)31.3%，人均公園綠地面積12.8平方米，全部達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)森林防火措施，全年無發(fā)生山火。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，主要江河干流的水質(zhì)保持優(yōu)良，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。加大水土保持力度，順利通過省水土保持能力縣建設(shè)。

六、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

社會(huì)治理創(chuàng)新扎實(shí)有效。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，新增社區(qū)服務(wù)用房4000多平方米，增加道德講堂等功能場(chǎng)所100多個(gè)，社區(qū)的服務(wù)設(shè)施和功能逐步完善。積極探索社區(qū)治理改革，以洲心街啟明社區(qū)、東城街金湖社區(qū)陽光嘉園小區(qū)為試點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社工專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步提升了社區(qū)治理水平。合理調(diào)整設(shè)置居委會(huì)規(guī)模，加快了洲心街學(xué)聯(lián)社區(qū)、橫荷街荷興社區(qū)的新設(shè)工作。大力培育發(fā)展社會(huì)組織，全年新登記社會(huì)組織60個(gè)。推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，中山公園等3個(gè)志愿者驛站投入使用，建立了71支“兩新”黨團(tuán)志愿服務(wù)隊(duì)，打造了“紅動(dòng)清城”等一批志愿者活動(dòng)品牌。

社會(huì)大局保持安定有序。深入推進(jìn)平安清城創(chuàng)建，運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化流動(dòng)人口出租屋管理，自然村視頻監(jiān)控等立體化防控體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平安細(xì)胞創(chuàng)建率達(dá)100%。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛，大力化解信訪積案，積極開展“七五”普法和法治創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建為省級(jí)化妝品消費(fèi)安全示范區(qū)；認(rèn)真抓好道路交通安全、重大疾病預(yù)防控制、消防、三防等工作，全區(qū)沒有發(fā)生重大安全事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

在抓好以上工作的同時(shí)，過去一年，我們始終高度重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高施政能力水平。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，一年來共辦理市、區(qū)人大代表議案轉(zhuǎn)建議1件，建議21件，政協(xié)委員提案及來信78件，辦復(fù)率100%。不斷完善政府行政決策、學(xué)法普法、法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查等制度機(jī)制，法治政府建設(shè)取得明顯成效。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無黨派人士聯(lián)系，廣泛聽取各方面意見建議，大力推進(jìn)政務(wù)公開，政府工作科學(xué)化、民主化水平不斷提高。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和政府效能明顯提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步樹立了政府勤政廉政的良好形象。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州市、越秀區(qū)等地區(qū)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐軍部隊(duì)、武警官兵、人民警察、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與清城建設(shè)發(fā)展的駐區(qū)單位、幫扶地區(qū)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，增長速度還不夠快，產(chǎn)業(yè)層次還比較低，新的支柱產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還不強(qiáng)，財(cái)政收支壓力較大，加快經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還任重道遠(yuǎn)；二是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還不夠高，產(chǎn)城融合不夠，對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚力還不強(qiáng)，部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，環(huán)境衛(wèi)生還有待加強(qiáng)；三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源分布還不夠均衡，基本公共服務(wù)均等化水平還有待提升，民生建設(shè)還存在不少短板，社會(huì)保障水平與群眾的期盼還有一定差距；四是征地拆遷的難度加大、資源環(huán)境、節(jié)能減排等要素約束增多，農(nóng)村綜合改革等全面深化改革的成效還不夠明顯，影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素還比較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切；五是政府行政效能仍需不斷提高，干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)還有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真采取措施研究解決。

2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開局之年，也是我區(qū)全面建成小康社會(huì)和率先融入珠三角、加快建設(shè)“兩區(qū)三城”的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們將全面貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，深入貫徹落實(shí)區(qū)第七次黨代會(huì)和區(qū)委七屆三次全會(huì)精神，圍繞區(qū)委提出的總體思路和工作部署，全力以赴抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，力促全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和率先融入珠三角、建設(shè)“兩區(qū)三城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入可比口徑增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全面建成小康社會(huì)指數(shù)達(dá)90%；社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳及安全生產(chǎn)等完成市定目標(biāo)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議今年重點(diǎn)安排七方面工作：

一、全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速增長

全面加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。廣清產(chǎn)業(yè)園方面，繼續(xù)配合做好征地拆遷、民事調(diào)處等工作，為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)園開發(fā)創(chuàng)造必備條件，力促年內(nèi)園區(qū)動(dòng)工企業(yè)達(dá)60家，試投產(chǎn)企業(yè)達(dá)25家。源潭物流園方面，全面啟動(dòng)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭3月底前完成中國南部物流樞紐項(xiàng)目首期用地招拍掛工作，力促項(xiàng)目6月底前動(dòng)工建設(shè)；進(jìn)一步完善園區(qū)的規(guī)劃，配合市加強(qiáng)與廣州的緊密對(duì)接，推進(jìn)廣清空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和清遠(yuǎn)南部物流區(qū)的規(guī)劃建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）方面，力爭2月底前完成征地拆遷等前期工作，4月底前完成啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目土地招拍掛工作，力促項(xiàng)目6月底前實(shí)質(zhì)性動(dòng)工；加快推進(jìn)博宏藥業(yè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)；加強(qiáng)與越秀區(qū)合作共建，引入社會(huì)資本共同開發(fā)，提高園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。

切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2月底前編制2017年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目安排表，今年擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目78項(xiàng)，年度計(jì)劃投資約198.7億元。完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目建立問題臺(tái)賬，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督辦和管理考評(píng)，加大閑置土地的清理和盤活力度，提高批而未供土地的供地率，解決好規(guī)劃、國土、征地拆遷等難題，確保78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度完成年度投資計(jì)劃，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速回升。

大力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著力做大做強(qiáng)制造業(yè)，全力推動(dòng)新北江制藥、卡諾亞家居等項(xiàng)目動(dòng)工，萬安食品、大北農(nóng)生物科技等項(xiàng)目投產(chǎn)，雄星新材料、實(shí)創(chuàng)涂料等項(xiàng)目上規(guī)，忠信世紀(jì)玻纖三期、凱榮德玻纖二期等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)；鼓勵(lì)再生資源行業(yè)整合，引導(dǎo)定點(diǎn)拆解企業(yè)重組和發(fā)展深加工，力促5家現(xiàn)有陶瓷企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快培育發(fā)展新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力支持長隆項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)二期迎咀組團(tuán)征地拆遷工作，力促森林大道等路網(wǎng)加快建設(shè)，輻射帶動(dòng)旅游業(yè)提速發(fā)展；加快推進(jìn)特色旅游小鎮(zhèn)、東城－飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)、廣清旅游集聚區(qū)等建設(shè)，積極發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)；力促沃爾瑪?shù)瘸鞘芯C合體早日開業(yè)，與萬達(dá)廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等差異化競爭，發(fā)展體驗(yàn)式服務(wù)；加快發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)村電商、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，規(guī)范和支持發(fā)展二手車市場(chǎng)，多元化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展，新創(chuàng)建一批特色農(nóng)業(yè)基地、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

加大招商引資工作力度。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)招商，年內(nèi)確保源潭物流園引進(jìn)2個(gè)以上優(yōu)質(zhì)大型的物流項(xiàng)目，力爭互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）引進(jìn)3個(gè)以上符合園區(qū)定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞長隆、金發(fā)科技等重大項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的配套項(xiàng)目。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┌邢蛘猩蹋プ∈薪M織省屬企業(yè)、廣州、深圳等招商對(duì)接會(huì)的機(jī)會(huì)，爭取引進(jìn)一批投入強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。著眼產(chǎn)城融合發(fā)展，積極引進(jìn)發(fā)展一批有利于產(chǎn)業(yè)和人口集聚的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)全區(qū)招商引資工作的統(tǒng)籌，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，力爭新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)12家，打造一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新，完成14個(gè)工業(yè)項(xiàng)目技改。加大科技創(chuàng)新力度，力爭各類專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長15%以上。支持大學(xué)生等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。落實(shí)人才優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高素質(zhì)人才。

二、下大力氣加快城市擴(kuò)容提質(zhì)

全面加快城市新區(qū)建設(shè)。配合市完成市區(qū)“三規(guī)合一”和旅游特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。力促燕湖新城湖城大道、清暉路、南岸公園、松蘇嶺公園等在建項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)四大館動(dòng)工建設(shè)，力促東環(huán)快速南段、峽山西路等一批項(xiàng)目早日啟動(dòng)，初步建成核心區(qū)基本框架。全力做好征地拆遷等工作，推動(dòng)省職教基地3所高職院校動(dòng)工建設(shè)。加快在新區(qū)二期、飛來湖、人民西－富強(qiáng)路等新開發(fā)片區(qū)布局一批商住配套項(xiàng)目，把飛來湖片區(qū)打造成為與清新區(qū)一體化發(fā)展的樣板。加快美林湖等南部片區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，盡快設(shè)立街道并成立街道辦事處，切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

進(jìn)一步完善城市功能配套。大力推進(jìn)廣清城軌建設(shè)，力促一期工程年內(nèi)建成，爭取延長線（延伸至高鐵站）開工建設(shè)。配合加快“五位一體”交通樞紐規(guī)劃建設(shè)。按期做好征地拆遷、清表交地等工作，積極推動(dòng)佛清從高速、汕湛高速、廣清與清連高速連接線、飛來峽樞紐二三線船閘、北江四橋、廣清大道及東環(huán)快速路南延線等重大交通項(xiàng)目加快建設(shè)，力促五橋年內(nèi)建成通車。加快推進(jìn)江南水廠及南部供水管網(wǎng)、市區(qū)南部組團(tuán)式垃圾綜合處理基地、建筑垃圾受納場(chǎng)、連石路垃圾中轉(zhuǎn)站、北江旅游碼頭、公共廁所等基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大城市地下綜合管廊建設(shè)力度。進(jìn)一步完善停車設(shè)施，建成3000個(gè)智能收費(fèi)停車位，新建一批公交候車亭。加快改造提升舊城區(qū)地下管網(wǎng)，完善城鎮(zhèn)防洪排澇工程體系。

提升城鄉(xiāng)文明宜居水平。繼續(xù)全面開展創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，集中抓好問題整改、檔案完善、氛圍營造、查漏補(bǔ)缺等工作，確保高分通過3月初國家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估和5、6月份全國文明城市測(cè)評(píng)，健全完善創(chuàng)建工作長效機(jī)制，提高創(chuàng)建工作水平，配合市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，帶動(dòng)城市品位和文明形象持續(xù)躍升。推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，探索建立城管、公安、法院、檢察院等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將區(qū)城市管理指揮中心升格為區(qū)政府直屬指揮中心，升級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)，全面落實(shí)“門前三包”和網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高城市管理的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。繼續(xù)深入開展治超治污。積極推進(jìn)城市出入口環(huán)境改造優(yōu)化。完成國道107線與廣清城軌并行（上跨）段路面環(huán)境工程，升級(jí)改造省道114線廣清產(chǎn)業(yè)大道路段。推進(jìn)垃圾分類減量和一般鎮(zhèn)區(qū)垃圾費(fèi)征收，提升城市綠化和綠道管養(yǎng)水平。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，確保全區(qū)自然村的整治覆蓋率達(dá)到50%以上。完成年度美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。

三、積極穩(wěn)妥深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，加快淘汰一批低端低效的有色金屬、陶瓷等落后產(chǎn)能。加大力度去庫存，引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)城購房，提高棚改貨幣化和拆遷戶團(tuán)購房安置比例，完成年度商品房去庫存任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。主動(dòng)穩(wěn)妥去杠桿，嚴(yán)控政府債務(wù)占GDP比例，嚴(yán)控高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)融資項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，積極防范街鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉降成本，落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)降成本政策措施，推進(jìn)“營改增”全面擴(kuò)圍，擴(kuò)大小微企業(yè)免征范圍，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。千方百計(jì)補(bǔ)短板，抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。

全面深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，強(qiáng)化村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，全面提升村級(jí)基層組織成員的素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)土地整合和確權(quán)頒證，提高涉農(nóng)資金整合和使用的整體效益。規(guī)范村居公共服務(wù)站場(chǎng)所建設(shè)，拓寬基層服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)方式和手段。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面完成“三資”信息錄入，力促80%以上的農(nóng)村“三資”通過平臺(tái)交易。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款和普惠金融“村村通”工作，破解“三農(nóng)”融資難問題。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿等項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

不斷深化其他重點(diǎn)改革。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，加快設(shè)立高新區(qū)•清城區(qū)行政審批局，開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。抓好企業(yè)登記多證合一試點(diǎn)，逐步推進(jìn)登記注冊(cè)全程電子化。繼續(xù)清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，建立政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理制度。做好行政許可實(shí)施和監(jiān)管情況評(píng)價(jià)，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，探索街鎮(zhèn)一支隊(duì)伍執(zhí)法。做好市交通運(yùn)輸局清城局、市直屬公路局、清城區(qū)公路養(yǎng)護(hù)中心等機(jī)構(gòu)和職能的下放接收工作。完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅和投融資體制改革。按上級(jí)部署抓好其他深化改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放合作。深入實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，加快廣州北江引水工程、供穗“菜籃子”基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與大廣州一體化發(fā)展。針對(duì)珠三角地區(qū)開展重點(diǎn)招商，爭取珠三角更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移。深化拓展與越秀區(qū)幫扶合作，以產(chǎn)業(yè)共建、民生幫扶為重點(diǎn)，推動(dòng)更多幫扶合作項(xiàng)目落地見效。主動(dòng)參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，拓寬開放合作空間。加強(qiáng)與港澳臺(tái)等地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，完成市下達(dá)外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)。

四、扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生

切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，壓實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任，確保完成年度1053名相對(duì)貧困人口脫貧任務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)基本社會(huì)保險(xiǎn)等制度，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革試點(diǎn)。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，同步建立職業(yè)年金制度。加大對(duì)特殊群體的關(guān)愛救助力度，大力發(fā)展慈善福利事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和保障性安居工程建設(shè)，確保完成年度市定任務(wù)。加快推進(jìn)一批中小河流治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，解決好3.2萬群眾飲用自來水問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室和基層鎮(zhèn)所食品安全快速檢測(cè)室的建設(shè)。

加快補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板。深入推進(jìn)教育“創(chuàng)先”工作，確保年內(nèi)“創(chuàng)先”成功；加大中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，新建擴(kuò)建蓮塘小學(xué)等中小學(xué)校；大力推進(jìn)民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保區(qū)特殊教育學(xué)校建成開學(xué)。大力加強(qiáng)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)人醫(yī)新院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層下沉；深化公立醫(yī)院改革，探索分級(jí)診療建設(shè)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施，繼續(xù)開展好各類群眾性文體活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和政策措施，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。多渠道增加群眾收入，力爭全年城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%。

促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施全面兩孩政策，深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，提升婦幼健康服務(wù)水平，保持人口計(jì)生工作全省先進(jìn)水平。深入推進(jìn)雙擁共建和軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、科技、供銷、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、民族宗教、檔案方志等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。今年，在落實(shí)省、市十件民生實(shí)事各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，區(qū)政府將籌集各級(jí)資金約2.6億元，全力辦好十件民生實(shí)事：一是擴(kuò)建蓮塘小學(xué)、辦沖小學(xué)及石角鎮(zhèn)中心小學(xué)；二是開展一批特殊群體扶持項(xiàng)目；三是提升底線民生保障水平；四是開展城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；五是清理處置龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)的歷史遺留電子廢渣；六是完善政務(wù)服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)；七是改造飛來湖周邊污水管網(wǎng)；八是改造建設(shè)一批農(nóng)村公路；九是完成20條內(nèi)街小巷改造；十是實(shí)施一河兩岸及飛來湖公園公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。

五、全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

大力加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。配合開展省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加大環(huán)保投入力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保日常巡查和執(zhí)法檢查。成立專家智庫，引入第三方科研和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)支撐，提高執(zhí)法監(jiān)察能力水平。完成清新與舊城污水處理廠二期工程等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及污水集中處理設(shè)施，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)環(huán)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化環(huán)保工作的督查考核問責(zé)。

全面加強(qiáng)環(huán)境污染治理。突出開展中央環(huán)保督察后續(xù)整改工作，重點(diǎn)整改北部萬科城等五大樓盤投訴的環(huán)境問題。加快重金屬污染治理二期、三期工程建設(shè)。深入推進(jìn)龍?zhí)?、石角電子廢棄物污染綜合整治，完成36堆歷史遺留廢渣堆渣的清理處置。嚴(yán)格控制陶瓷行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。深入開展北江游船污染整治。繼續(xù)大力整治工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤污染和工地、道路揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)面源等污染源。全面落實(shí)建成區(qū)黃標(biāo)車限行，加快淘汰黃標(biāo)車。大力淘汰禁燃區(qū)高污染燃料鍋爐，推動(dòng)燃?xì)忮仩t應(yīng)用。完成重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs整治。加快瀾水河、海仔大排坑、龍瀝大排坑等黑臭水體綜合整治。確保空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)向好，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。集中開展“創(chuàng)模”攻堅(jiān)，全力配合沖刺國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)植樹造林，抓好村莊綠化美化等工作。邀請(qǐng)高水平環(huán)保機(jī)構(gòu)編制大氣、水、土壤污染綜合防治規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，加快實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。積極開展市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)好北江流域水質(zhì)，逐步提升大燕河、樂排河、筆架河等河流水質(zhì)。強(qiáng)化北江漁業(yè)資源保護(hù)。抓好森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)“三舊”改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

六、堅(jiān)持不懈強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)治理

加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度。加強(qiáng)城市新型社區(qū)建設(shè)，力促鳳城街湖景灣、洲心街學(xué)聯(lián)、橫荷街荷興3個(gè)新設(shè)的社區(qū)居委會(huì)盡快投入運(yùn)作，合理新設(shè)置一批社區(qū)居委會(huì)，加快升級(jí)打造一批中心社區(qū)。加大培育發(fā)展社會(huì)組織力度，新增一批優(yōu)質(zhì)本土社會(huì)組織。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，全面推行網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施“雙百鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)五年計(jì)劃”，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展。深化社區(qū)治理改革，提高社會(huì)自治和服務(wù)能力。加快新建一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），提高居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。新推出一批政府購買服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)打造一批志愿服務(wù)和社工活動(dòng)品牌。

確保社會(huì)大局安定有序。深入推進(jìn)依法治區(qū)，全面推進(jìn)法治鎮(zhèn)（街）建設(shè)，認(rèn)真開展“七五”普法。扎實(shí)創(chuàng)建 “平安清城”，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定和政法基層建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加快解決歷史遺留問題和群眾上訪問題，深入排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，大力化解信訪積案。健全完善公共安全和應(yīng)急管理等體制機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力排查治理各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、道路交通、公共衛(wèi)生、消防安全等日常監(jiān)管，全力遏制安全事故，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

七、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)決貫徹上級(jí)和區(qū)委的決策部署，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，定期向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮政府顧問、法律顧問作用，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界群眾的意見建議，深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政，完善行政決策合法性審查等機(jī)制，落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。組織政府系統(tǒng)的各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，深入開展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng)，大力治理“庸懶散軟”和“為官不為”等問題，努力營造大膽負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。強(qiáng)化工作落實(shí)情況的跟蹤督辦、行政問責(zé)和效能監(jiān)察，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高執(zhí)行力，不折不扣地把上級(jí)和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全面提升廉潔政府形象。完善財(cái)政資金的使用和管理辦法，抓住項(xiàng)目審批、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大工程建設(shè)、土地出讓、資源管理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控力度，強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)察工作，有效預(yù)防腐敗。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)廉政教育和廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步提升政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，做好2017年政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照上級(jí)和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)和率先融入珠三角、加快建設(shè)“兩區(qū)三城”而努力奮斗！

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